为贯彻落实国务院办公厅下发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、吉林省人民政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（吉政办发〔2020〕30号）及国家住建部、发改委等七部门联合印发了《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》（建办城〔2023〕26号）文件有关要求，按照通化市人民政府统一部署，通化市住建局代草了《通化市2023年老旧小区改造工作实施方案》（以下简称《方案》）。 

　　二、总体要求 

　　《方案》明确了老旧小区改造工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢抓住让人民群众安居的这个基点，以努力让人民群众住上更好房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，聚焦为民、便民、安民，持续推进城镇老旧小区改造，精准补短板、强弱项、加快消除住宅和小区安全隐患，全面提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，推进建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 

　　基本原则：把牢底线要求，精准施策。以满足居民根本需要为工作的出发点和落脚点，既尽力而为又量力而行，征求居民意见并科学确定改造内容和目标；杜绝政绩工程、形象工程；动员群众参与，顺应群众期盼，推动建设完整居住社区。坚持规划统筹，科学实施。以社区为单元，落实“一区一规划”；打破小区分割，统一设计、集中连片改造；体现小区特点，合理制定改造方案；对照改造内容制定改造清单。对沿江、主要街路两侧建筑物，要结合城市更新同步实施建筑立面改造。坚持机制创新，共建共管。以加强基层党建为引领，将绿色社区建设和治理能力提高融入改造过程，建立和完善基层党组织领导和基层群众自治机制，加强社区治理体系建设；充分调动居民、小区关联单位和社会力量积极性，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。 

　　三、主要内容 

　　《方案》由总体要求、改造内容、改造资金、实施步骤、职责分工和工作要求六部分组成。第一部分“总体要求”明确了指导思想、基本原则、改造范围和工作目标；第二部分“改造内容”明确了按照基础类、完善类、提升类三类改造内容，结合城市更新，对老旧小区及周边区域进行改造提升；第三部分“改造资金”明确了资金来源采取多元融资模式：一是积极争取中央补助资金支持，二是市、区政府给予资金支持，三是管线单位积极支持，居民积极参与，四是发行地方政府专项债券，五是积极争取信贷支持，六是吸引社会资本参与社区服务设施改造建设和运营；第四部分“实施步骤”明确了分五个步骤推进老旧小区改造工程。一是问卷调查摸底，二是方案编制，三是依法招标采购，四是改造工程施工，五是联合验收移交。第五部分“职责分工”明确了23个成员单位的责任分工；第六部分“工作要求”，从加强领导、强化管理、建立机制和广泛宣传四个方面提出了具体工作要求。