现将《通化市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）有关政策解读如下：

　　一、《规划》编制背景

　　为落实新发展理念、融入新发展格局、响应“一主六双”高质量发展战略、贯彻“一四五”发展思路、推动住房和城乡建设事业高质量发展、实现建设东北东部现代化区域中心城市的目标，市住房和城乡建设局制定了《通化市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》。对“十四五”时期全市住房和城乡建设事业发展做出谋划，为通化市经济社会高质量发展创建环境，坚定推动通化市绿色转型、全面振兴。

　　二、编制《规划》的目的和意义

　　编制《规划》，是全面贯彻习近平总书记对“十四五”规划和视察吉林重要讲话重要指示精神的具体举措，是落实《通化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和“一四五”发展思路的重要抓手，《规划》以实施城市更新、建设精致城市、助力乡村振兴、优化住房保障、促进建筑业绿色转型和保障房地产业平稳健康发展为目标，指导“十四五”期间通化市住房城乡建设事业发展、为下一阶段通化市设施规划擘画蓝图、为未来通化市住建事业提供方向性遵循。　　

　　三、起草过程

　　按照《规划》编制工作专项部署，通化市住房和城乡建设局成立规划编制工作领导小组推进规划编制工作。2021年10月至2022年2月，市住建局向全系统征求对“十四五”规划的意见和建议，编制《规划（征求意见稿）》；2022年3月，市住建局向市直22个单位征求意见，召开专家评审会与风险评估会，并于4月2日召开《规划》征求意见座谈会，征求各代表的意见并对《规划》进行完善，形成《规划（送审稿）》，于2022年4月7日在市政府网站进行公示，为期30天，未收到任何意见或建议，5月12日通过合法性审查，7月8日经市政府2022年第4次常务会议审议通过。

　　四、《规划》的主要内容

　　《规划》共由10章、28节构成。

　　第一章主要介绍了“十三五”期间我市住建事业的成绩，简要分析了未来的发展形势。

　　第二章主要明确了指导思想和具体目标。制定并量化了城市老旧小区改造、供水水质达标率、供水管网漏损率、城镇燃气总气化率、建成区管网覆盖率、居住综合供热率等目标任务。

　　第三章和第四章聚焦“住”的方面，分别介绍了房地产市场和保障性安居工程未来五年的发展定位和发展方向。将继续坚持“房住不炒”的定位，坚定不移抓好市场秩序，形成价格合理、供求平衡、保障多元、风险可控、平稳有序的房地产市场格局。加快构建住房保障体系，全力做好住房租赁补贴发放工作，并对动态新增的农村危房进行改造。

　　第五至七章从“建”的职能出发，分别从城市更新、城市运行、建筑工程等方面叙述“十四五”发展目标和全方位补足市政基础设施短板的举措。主要实施老旧小区改造、城市内涝治理、道路交通设施、城市供水、污水、供热、燃气、园林绿化等方面的工程。“十四五”期间，将完成老旧小区改造、主次街路升级改造、各类地下管网改造、污水处理厂建设等工程任务，持续对三园一带、城市出入口及游园绿地进行升级改造，全力实施“口袋公园”建设。

　　第七章从规范建筑市场秩序的目的出发，明确了要建立健全工程质量责任追究制、建筑工人实名制、劳务人员工资专户管理、终身责任制、负面清单等制度，并严格执行。

　　第八章主要明确了要持续完善住建系统立法、执法、决策、应诉等体制机制，为促进法治政府、法治体系建设提供依据。

　　第九章重点强调了要严格落实生态环保要求，坚持保护资源环境的开发导向，严格落实环评制度，采取措施减缓环境影响，并建立环境保护长效机制。

　　第十章从坚持党的领导、完善组织保障等四个方面明确了《规划》实施的保障机制。