按照市委、市政府工作安排，市发展和改革委员会牵头起草了《通化市现代服务业发展“十四五”规划》，现将有关内容解读如下： 

　　一、《规划》起草情况 

　　为推动服务业实现跨越式发展，加快产业结构优化升级、深化供给侧结构性改革、推动三次产业融合发展，我委牵头制定了《规划》。初稿形成后，征求了20个部门及各县（市、区）政府、管委会的意见建议，共梳理6个单位提出的8条建议，均采纳后通过合法性审查、风险性评估、专家论证、公众参与等审查，形成送审稿。 

　　二、《规划》主要内容 

　　《规划》共分为规划背景、总体思路（含发展目标）、空间布局、重点领域、重大行动、保障措施六个方面。 

　　（一）规划背景。阐述了“十三五”期间取得的主要成绩，分析了存在的问题，从国际、国内、省市角度分析了发展机遇和发展方向。 

　　（二）总体思路。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话和指示精神以及“一主、六双”高质量发展战略，构建“3+N”多元化发展的服务业体系。 

　　（三）发展目标。一是规模提升，到2025年，全市服务业增加值达到580亿元，占GDP比重达到55％以上。二是结构优化，基本形成高效专业的生产性服务体系和优质全覆盖的生活性服务体系。三是产业聚化，打造“五个中心”，即区域综合交通枢纽和物流中心、科技成果转化和产业化中心、金融服务中心、旅游康养中心、教育医疗中心；实现“六个集聚发展”，在旅游领域、流通领域、金融领域、商务领域、科技领域、电商领域加快集聚发展。四是协调融合，服务制造深度融合，现代服务业尤其是生产性服务业支撑制造业高质量发展更加有力。 

　　（四）空间布局。按照“一核、六区”的空间布局（“一核”，即主城区--东昌区和二道江区；“六区”，即其他六个县市区--辉南县、柳河县、通化县、集安市、通化医药高新区、通化国际内陆港务区），形成核心辐射周边、周边聚集核心的凝聚多元型服务业发展态势。 

　　　　　　（五）重点领域。根据通化市“十四五”发展目标，构建以旅游、物流、康养为主导，现代商贸、现代金融、文化创意、商务服务等多元发展的“3+N”现代服务业发展格局。旅游产业，坚持“一核、两翼、三带”（“一核”是指中部核心区域红色康养旅游发展核；“两翼”指北部生态养生旅游发展翼和南部文化养生旅游发展翼，“三带” 即辉发河湿地休闲景观带、浑江哈尼河休闲景观带、鸭绿江边境风情景观带）的产业发展布局，建设东北亚重要旅游目的地，建成长辽梅通康养避暑游经典旅游线路，打造时时、处处、人人的全域旅游发展新格局。物流产业，打造东北东部区域物流中心建设，实现“一港、七园、多点”（港务区公铁物流港，东昌区生活物流园、二道江区工业物流园、集安市边贸物流园、柳河县京东物流园、辉南县粮牧物流园、通化医药高新区医药物流园和通化县医药物流园，以及城乡综合物流节点）物流布局，推动物流园区快速发展，补齐冷链物流短板，建设综合物流节点，将通化打造成为吉林省东南部重要物流枢纽中心。康养产业，深化国家居家和社区养老服务改革试点、省级城市医养结合综合试点工作，建设区域康养中心城市。现代商贸产业，完善商贸产业服务体系，提升服务品质，以质量提升品牌影响力，以品牌拓展市场空间，将通化市建设成为东北东部区域性商贸物流中心。现代金融产业，增强金融服务实体经济能力，满足振兴发展资金需求，提高金融对经济增长的支撑能力，构建现代金融体系，打造百亿级产业板块。文化创意产业，围绕影视剧创作、文艺演出等文化创意产业，集中引进一批企业及项目，建设文化创意产业集聚区、松花石特色街区。商务服务产业，聚焦商务服务业薄弱环节，促进产业结构调整升级，围绕制造业“微笑曲线”两端，有效促进制造业与生产性服务业融合互动发展。 

　　（六）重大行动。实施“七个一批”行动，即：谋划一批服务业项目，实施一批服务业项目，发展一批服务业重点企业，推动一批服务业企业升规入统，建设一批服务业集聚区，培育一批服务业知名品牌，融合一批服务业关联产业。 

　　（七）保障措施。从健全组织管理、优化发展环境、加强项目支撑、强化要素保障、完善统计监测、优化服务保障体系六个方面加强保障。