为有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《吉林省关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》精神，结合通化实际，通化市委、市政府联合印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（以下简称《实施方案》），市教育局作为《实施方案》制定牵头单位，对该《实施方案》相关内容解读如下： 

　　一、《实施方案》起草背景及过程     

　　为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，中办国办联合印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号），要求各地切实减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。2021年8月18日，副省长安立佳主持召开全省“双减”工作会议，省委副书记高广滨对此项工作做出安排部署。9月7日，省委办公厅、省政府办公厅印发了“双减”若干措施，并正式对外发布。为了全面推动我市“双减”工作尽快落实落地，由教育局牵头，依据中办国办“双减”意见和省“双减”若干措施，起草了我市《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，市委、市政府分管领导多次听取起草情况汇报，提出指导性意见和具体要求。经充分征求各方面意见和建议，反复修改论证，形成《实施方案》讨论稿，经市委常委会和市政府常务会议审议通过，2021年11月10日正式印发。 

　　二、《实施方案》主要特点和内容     

　　我市的《实施方案》根据中办国办“双减”意见和省“双减”若干措施，结合“三乱”治理、“五项”管理和通化实际，聚焦热点焦点问题，直面群众关切，措施具体，操作性强。 

　　《实施方案》共分为3大部分，26条具体措施。 

　　第一部分，做好校内减负，规范教育教学管理。一是强化作业管理，减轻学生过重作业负担。包括：规范作业管理机制，严控书面作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导，科学利用课余时间五个具体办法。二是开展课后服务，满足学生多样化需求。包括：保证课后服务时间，提高课后服务质量，拓展课后服务渠道，保障学校课后服务条件四个具体办法。三是提升教育教学质量，发挥学校育人主阵地作用。包括：推进义务教育优质均衡发展，提升课堂教学质量，做强做优免费线上学习服务，深化高中招生改革和完善家校社协同机制五个具体办法。

　　第二部分，做好校外减负，全面规范培训行为。包括：坚持从严审批机构，规范培训服务行为，强化常态运营监管，做好培训广告管控，扩大减负覆盖，规范在职教师从教行为，学习借鉴试点经验七个具体实施办法。

　　第三部分，强化组织保障，推动“双减”工作取得实效。包括：加强党的领导，强化部门协同，联合开展专项治理行动，强化督促检查，加强舆论宣传，营造良好氛围五个具体实施办法。

　　为落实好“双减”工作任务，我市建立了通化市“双减”工作专门协调机制并下发了通知，成立了工作专班，明确了相关成员单位工作职责。