为进一步推动“八五”普法工作的高效有序发展，现将《通化市关于开展法治宣传教育第八个五年规划和开展第八个五年法治宣传教育的决议》解读如下：
一、编制背景
根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》（中发〔2021〕26号）及全国人民代表大会常务委员会第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》、吉林省委、省政府转发的《省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（吉发〔2021〕22号）及吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《关于推进第八个五年法治宣传教育的决议》文件精神，为了进一步加强法治宣传教育和法治通化建设，提高全民法治意识和社会管理法治化水平，我市制定了《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划》及《通化市人民代表大会常务委员会关于推进第八个五年法治宣传教育的决议》。
二、制定过程
市司法局按照市领导的批示精神，把“八五”普法规划和决议起草作为一项重要工作来抓。从今年9月22日起，市司法局积极组织力量进行调研，经过反复论证和修改，形成《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》《通化市人民代表大会常务委员会关于推进第八个五年法治宣传教育的决议（征求意见稿）》。从10月15日至11月2日，我们向市直各部门和各县（市、区）征求意见，针对反馈的修改意见，对稿子做了进一步修改。履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作程序。11月5日，经请示王钢副市长同意，形成了“八五”普法规划（送审稿）。市政府常务会议于2021年11月18日审议通过“八五”普法规划（讨论稿），并以李平市长名义向市人大常委会提交了“八五”普法决议议案。市委常委会会议于11月22日审议通过“八五”普法规划（送审稿），12月6日，我市“八五”普法规划经市委书记高志国、副市长王钢审签后正式印发。12月15日，通化市八届人大常务委员会第三十七次会议审议通过了《通化市人民代表大会常务委员会关于推进第八个五年法治宣传教育的决议》。
三、主要内容
《规划》由七个部分组成：
（一）指导思想、主要目标和工作原则
指导思想：强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义道路，围绕服务保障“十四五”时期经济社会发展，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性，为新时代通化绿色转型全面振兴营造良好的法治环境。
主要目标：到2025年，习近平法治思想深入人心，全民尊法学法守法用法的自觉性和主动性切实增强，社会主义法治文化建设融合发展，全民普法规范的工作制度体系、精准的工作实施体系、严格的工作责任体系和科学的工作评价体系基本形成。
工作原则：强调坚持以习近平法治思想为统领，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到全民普法工作实践中。始终坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持服务大局；坚持分类指导；坚持与法治实践深度融合。
（二）主要任务
明确了以习近平法治思想引领全民普法工作，明确了“八五”普法的指导思想、主要目标和工作原则；明确普法重点内容；持续提升公民法治素养；加强社会主义法治文化建设；推进普法与依法治理有机融合；着力提高普法针对性实效性；加强组织领导，落实重点普法责任制，推动“八五”普法规划全面落实等七项主要任务。
（三）重点对象
法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是：加强国家工作人员法治教育，着力培育各级领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维模式。加强青少年法治教育，培养中小学生的知法懂法守法的法治观念和防范意识。加强村（社区）基层法治教育，增强法治观念，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。
（四）保障措施
强调法治宣传教育必须在各级党委、人大和政府的统一领导和监督下开展工作。一要加强组织领导；二要推动普法责任制落实；三要健全基层保障机制；四要加强监督检查和指导。
《决议》与《规划》内容一一对应，也是由七个部分组成：
（一）以习近平法治思想引领全民普法工作。
（二）突出重点内容，大力弘扬社会主义法治精神。
（三）突出重点对象，不断提升公民法治素养。
（四）厚植法治信仰，加强社会主义法治文化建设。
（五）坚持普治并举，提升社会治理法治化水平。
（六）推动守正创新，切实增强法治宣传教育质效。
（七）强化监督检查，确保决议得到有效贯彻实施。
通化市司法局
2021年12月14日