为进一步推动“十四五”期间我市残疾人事业高效有序发展，现将《通化市“十四五”残疾人保障和发展规划》解读如下： 

　　一、编制背景 

　　按照市政府批示要求，依据国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《吉林省“十四五”残疾人保障和发展规划》和《通化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，市残联通过召开座谈会、印发征求意见函等形式，广泛征求残疾人代表，各县（市、区）人民政府，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府残工委成员单位的意见，结合通化市实际，制定了规划。 

　　二、主要内容 

　　主要内容分为四个部分。第一部分是发展基础，总结了“十三五”时期我市残疾人事业发展的主要成绩，分析了新发展阶段残疾人工作面临的机遇与挑战。第二部分是总体要求，提出了指导思想、基本原则、主要目标。明确了14项主要目标，其中，符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例达到100%、困难残疾人生活补贴覆盖率达到100%、重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%、有康复需求的残疾人基本康复服务覆盖率达到85%、符合条件且有适配需求的残疾人辅助器具适配率达到85%、按省残联划拨困难残疾人家庭无障碍改造资金额完成改造达到100%、村（社区）残疾人组织覆盖率达到100%，这7项指标是约束性指标。第三部分是重点任务，提出了残疾人社会保障、就业创业、关爱服务、保障平等权利、支持保障条件五个方面的具体措施和工作方法。其中创建残疾人冰雪运动基地、打造盲人“小儿推拿”按摩品牌、发展中医药康复服务等六项举措为我市特色。第四部分是实施机制，对规划的实施和监测评估提出要求。 

　　三、主要特点  

　　（一）突出党对残疾人事业的全面领导。加强党对残疾人工作的领导，健全党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制。 

　　（二）突出以人民为中心的发展思想。以保障和发展作为服务残疾人的出发点和落脚点，从康复、教育、就业、无障碍环境等方面制定政策，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，让残疾人实实在在得到党和政府的温暖。　   

　　（三）突出服务能力的提升。制定了社会保障、就业创业、公共服务、权益保障等四个方面的发展重点，明确了领导体制、发展合力、信息化建设、基层赋能等四个方面的支持保障条件。“残联助力乡村振兴  服务百村残疾人行动”、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，听党话，跟党走”等活动将持续深入开展。

　　通化市残疾人联合会 

　　2022年5月7日