今年，通化市人力资源和社会保障局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕国家和省、市中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以解决法治领域突出问题为目标，科学部署、狠抓落实，不断提高依法治理能力和水平，法治政府建设工作稳步推进，现将工作情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治思维，深入学习习近平法治思想。一是以习近平法治思想引领法治政府建设，坚持党的全面领导，通过理论学习中心组、专题讲座等形式，将其植入人社干部头脑，落实到稳就业、构建和谐劳动关系等工作中。二是以宪法为统领弘扬法治精神，落实普法责任制，借宪法宣传周等活动将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规送到劳动者手中。组织干部参加全民普法大讲堂，35人获学习证书；局理论学习中心组学法9次，学习《中华人民共和国国防动员法》等；举办行政执法人员培训班，学习重点业务领域法律法规。
（二）加大宣教力度，全方位开展普法活动。今年是“八五”普法收官之年，为完成任务目标，一是紧盯问题整改。针对“谁执法谁普法”责任落实中力度不足、方式缺乏新意等问题，领导班子制定整改方案并开展工作，利用抖音、微信等新媒体平台，针对社会热点和典型案例进行权威解读，扩大法治宣传覆盖面。二是加强重点领域普法。依据《通化市人力资源社会保障局法治宣传教育第八个五年规划（2021 - 2025年）》，将普法与业务融合，完善广播电视、门户网站、手机短信平台，开展“工伤保险进企业”“社保政策进万家”等活动，解答百姓问题，累计开展活动89次，发放宣传资料9000余份。三是推进以案释法。完善以案释法和府院联动机制，促进人社行政与司法实践互动，提升依法行政能力。解读《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，推动人社工作规范化、法治化。
（三）立足公平公正，提升监管执法规范统一。一是开展行政执法案卷质量提升行动，组织执法科室自查，规范整理、归档档案卷宗，共检查10件行政执法案卷，整改1个瑕疵问题。二是强化行政合法性审查，落实上级要求，制定审查事项目录清单和行为规范，全面核查行政执法行为，全年审查1次。三是健全依法行政制度体系，出台《劳动保障监察员行为准则》，要求执法人员依据相关法律规范，遵守法定程序，依据客观事实，杜绝无权、越权、无证、借证执法，从制度上确保执法质量。
（四）紧盯重点领域，维护群众合法权益。一是按“横向到边、纵向到底”要求，整治政府和国企项目欠薪问题，彻查用工实名、专户代发等制度落实，从源头解决隐患。市本级全年处理政府、国企项目欠薪线索25条，为578人追回工资1073.72万元。二是开展规范劳动用工和清理整顿人力资源市场秩序专项行动，关注“黑中介”、非法培训机构等不法行为，集中整治招用工违法。市直部门拟定监管计划，联合抽检20户用人单位、劳务派遣单位，18户正常经营，2户失联被列入异常名录。三是加大对违法违规行为的监管和惩戒力度。今年市本级下达《责令整改决定书》31份、《行政处罚事先告知书》10份、《行政处理事先告知书》8份、《行政处罚催告书》1份、《行政处理催告书》 2份 、《行政处罚决定书》4份、《行政处理决定书》5份、《联合惩戒事先告知书》8份、《联合惩戒决定书》2份、《提示函》10份。市本级全年接收欠薪线索826件，其中有效线索59条，通过协调处理51件，为631人追回851.67万元；通过立案处理8件，为164人追回480.19万元，结案率100%。四是优化裁审衔接，提升仲裁办案质量。围绕工伤保险待遇等疑难案件和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》开展座谈，达成法律法规适用共识，为提升办案质量奠定基础。全年处理各类劳动争议案件205件，结案率100%。
（五）上一年度存在不足的整改情况
1. 对习近平全面依法治国新思想学习需进一步提升。整改措施：一是建立“第一议题”制度，在党组（党委）会、理论学习中心组学习会中，将学习习近平法治思想及相关重要论述作为“第一议题”，及时传达学习并落实；二是利用“行政执法学习平台”等线上资源，组织执法人员观看权威专家授课视频，提升法治思维和解决问题能力。
2. 执法队伍专业化建设有待加强。整改措施：一是强化队伍建设，向市编制委员会报送人员遴选计划，提高法律专业人员比例；二是聘请执业律师为常年法律顾问，参与重大决策、合同审查、复杂案件处理，弥补专业力量不足；三是安排经验丰富的老同志与年轻干部或法律基础薄弱干部结成帮学对子，“一对一”指导，在实践中传授经验、规范程序。
二、法治政府建设存在的不足和原因
经全局干部共同努力，我局法治政府建设取得一定成效，但仍有困难待解决、方面需完善。一是劳动保障行政执法改革后，工作关系需理顺，基础性工作有待完善，行政执法体制改革要求重新梳理执法依据、界定职责、规范程序和文书。二是行政争议风险仍在，机关视同缴费年限确认、企业特殊工种提前退休等行政争议案件频发，拖欠劳动者工资案件数量居高不下。
三、党政主要负责人落实一把手责任，加强法治政府建设情况
（一）强化统筹部署，将法治建设纳入重要议事日程。局主要负责人以身作则，带头谋划落实法治政府建设各项任务，主持召开1次专题会议，研究部署重点领域恶意欠薪治理等工作，全力推进法治人社建设。
（二）聚焦关键环节，严格执行重大行政决策程序。落实合法性审查、集体讨论等制度，聘请专职律师参与工作，确保决策合法合规，提升法治化水平。紧盯重点工作，定期听汇报、研判问题，规范执法行为，提升透明度与公信力。落实行政机关负责人出庭应诉规定，今年本局行政诉讼案件机关负责人出庭率达100%。严格把关涉法涉诉工作，组织有关单位应对诉讼案件，邀请专职法律顾问分析重点案件，使我局32起行政复议及诉讼案件均符合要求。
（三）突出协调联动，统筹推进执法规范化建设。协调解决劳动仲裁与监察执法衔接、普法资源分散等问题，推动设立“劳动维权一体化服务窗口”，整合接待流程，实行首接负责制，提升维权便捷度。
四、下一年度工作安排
（一）持续加强法制学习教育。以习近平法治思想为统领，以党组理论学习中心组学习为先导，按照省市常态化学法要求，细化工作措施，把握“关键少数”，持续开展领导干部依法行政专题学习和干部定期学法活动，建设理想坚定、业务精通、作风务实的高素质专业化人社干部队伍。
（二）不断强化行政执法能力建设。进一步理顺机构改革后的执法职责，确保行政执法各项工作高效运转。加强行政执法人员培训。用好用活线上线下资源，邀请法院或司法局等专业人士进行授课，指导行政执法人员依法行政，提高行政执法能力。
（三）大力推行公正文明执法。针对部分审核、执法、确认等经办工作中的薄弱环节、风险易发点、重点岗位和重点人员，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”以及行政处罚自由裁量权基准制度，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化监督问责，确保执法过硬，群众认可。
通化市人力资源和社会保障局
2026年2月27日